(2008—2016 年)
四、第四阶段:2008—2016 年
2008 年,盛大无比的第29 届奥林匹克运动会在北京举办。2009 年,举国欢庆新中国成立60 周年。2011 年,中国共产党迎来了建党90 周年。北京市提出“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略,中央提出京津冀协同发展战略。党的十七届六中全会决定中要求“大力推广和规范使用国家通用语言文字,科学保护各民族语言文字”。特别是党的十八大胜利召开和习近平总书记一系列重要讲话精神,对新时期语言文字工作提出了新的要求:“建设优秀传统文化传承体系,弘扬中华优秀传统文化”“讲述好中国故事,传播好中国声音”。适逢一系列重大的历史节点,面对新的机遇与挑战,北京市语言文字工作认真贯彻中央决议精神和首都发展战略,积极落实《国家中长期语言文字事业改革与发展规划纲要(2012-2020)》,布局“一体两翼”发展方略,夯实推广普通话、推行规范汉字、推进语言文字信息化等常规工作,促进语言文字工作与文化建设、经济建设的结合,以科学研究推动语言事业的繁荣和语言产业的发展,着力提升语言文字社会应用的管理、服务能力,实现社会语言生活的和谐,各项工作增量推进。
(一)制度建设创新发展
2013 年5 月21 日,《北京市实施〈国家中长期语言文字事业改革与发展规划纲要(2012-2020)〉的意见》发布。自2011 年3 月起,市语委分别召集区县语委办负责人座谈会、专家座谈会、市语委部分成员单位座谈会,2013 年3 月1 日又召开了国家语委领导参加的论证会。听取多方建议,《实施意见》数易其稿,力求体现北京特色,融入北京精神。《实施意见》由指导思想、工作目标、主要任务、保障措施四部分组成,将2012—2020 年工作任务细化为50 个具体目标,进行任务分解,形成时间表和路线图,具备了较强的可操作性。
2013 年6 月5 日,市语委与市人大教科文卫体委员会办公室、市政府办公厅、市政府法制办、市政府教育督导室、市教委联合会商《北京市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉若干规定》颁布十周年执法调研和示范创建检查工作。2014 年10 月28 日,教育部语用司召开《〈国家通用语言文字法〉实施办法》筹备立法北京地区调研会,来自市和区两级工商行政管理部门、市政市容管理部门、城市管理综合行政执法部门、公园管理部门及部分区县语委办、街道办事处的同志就《〈国家通用语言文字法〉实施办法》的立法提出了意见和建议。
2009 年10 月,市语委参与全市各区县全面实施素质教育情况督导评估工作,标志着语言文字工作开始尝试纳入教育督导工作体系。《北京市“十二五”时期教育事业改革和发展规划》要求将学校语言文字工作纳入教育督导工作。2013 年,教育部督导团办公室、教育部语用司印发《关于开展中小学语言文字工作督导评估的通知》,市语委办召开研讨会,在充分征求意见的基础上,使该《通知》的五项具体要求在素质教育综合督导工作实施办法的修订工作中得以落实。
2015 年8 月13 日,国务院教育督导委员会办公室印发《语言文字工作督导评估暂行办法》,市语委、市政府教育督导室决定共同研制《北京市语言文字工作督导评估实施办法》。 2015 年6 月4 日,市教委、市语委印发《关于加强高等学校语言文化建设的意见》,指导全市高校语言文字工作的开展。
2013 年以来,组织力量开展医院、旅游、学校、商场、公交、银行、邮电等行业领域的语言服务规范制定工作。与市人事行政部门联合每三年表彰奖励语言文字工作先进集体120 个、先进个人200 名,健全工作激励机制。表彰奖励工作已开展两届(2010 至2012,2013 至2015)。
(二)工作体系不断壮大
市语委不断充实、完善语言文字工作体系。市语委成员部门和单位适时调整、增补,2016 年有成员部门和单位50 个。相继增补市政府办公厅、卫戍区政治部、市高级法院、市检察院、市外办、市侨办、市城管执法局等为市语委组成部门。
2009 年5 月,市编办批准成立正处级全额拨款事业单位“北京市语言文字测试中心”,人员编制8 名,语言文字测试工作步入跨越式发展阶段,2016 年有测试分支机构38 个。自1995 年起,已举办普通话水平测试员资格考核培训班12 期,培养市级测试员1000 名,其中国家级普通话水平测试员200 余名。
2010 年9 月,依托首都师范大学成立国内首家语言产业研究机构“北京语言产业研究中心”。2011 年5 月,依托北京语言大学成立“北京语言文化建设研究中心”。2013 年1 月,经市社团登记管理部门批准,市语委领导下的以语言产业界为主导的社会团体“北京语言文化建设促进会”正式成立。2013 年10 月,北京市语言文字工作委员会研究基地“北京语言智能协同研究院”落户首都师范大学。2014 年4 月,市语委研究基地“语言文化传播研究中心”在北京华文学院揭牌。2015 年4 月,市语委研究基地又添新成员,与商务印书馆合作成立“北京市阅读能力研究发展中心”。
2016 年3 月,市社团登记管理部门批准市语委领导下的语文教育界和语言文字工作界社会团体“北京语言文字工作协会”筹备成立。至此,“一体两翼”方略下的语言文字工作体系框架日趋完善。
(三)宣传教育丰富多彩
宣传教育是语言文字工作的灵魂和主线。市语委办构建了以市语委机关报、语言文化普及读本、知识在线测试系统、宣传教育竞赛活动、业务培训、媒体采访报道、语言文字工作导览图、宣传标牌等为载体的形式多样、内容丰富的全方位宣传教育工作格局。同时,各区语委办积极响应,主动作为,持续有效地开展宣传教育工作。
2008 年7 月,创办市语委机关报《语文导报—语言文字工作专刊》,截至2016 年5 月,累计发刊95 期,寄发北京和全国语言文字工作系统,广泛宣传北京语言文字工作,交流工作经验,发表工作成果。组织专家研编语言文化知识普及读物《北京市民迎奥运语言文字知识百题》《首都市民迎国庆语言文字知识读本》《北京市中小学师生语言文化知识读本》《北京市语言文字工作手册》《国家通用语言文字规范标准手册》《学习资料汇编》《语言文字水平测试宣传册》《北京市语言文字工作导览图》等共计50 万册,向语言文字工作系统、基层单位和市民群众、学校师生发放,宣传触角深入社会各个层面,受到广泛欢迎。2013 年、2014 年,面向有关行业系统、语言文字规范化示范单位,设计、制作语言文化建设标牌等多种特色宣传品,发放近10 万件。以“北京语言文字网”为核心的包括各区语言文字网站(网页)在内的语言文字工作网站群基本建成。组织专家研发了“语言文字法律法规知识和语言文化常识在线测试系统”。“北京语言文化数字博物馆”“通用规范汉字听说读写辅助训练系统”即将上网运行。
市语委办、市语言文字测试中心举办了三十余场以区县语言文字工作干部、高校干部教师、市属委办局公务员、骨干测试员和测试管理人员、医疗机构和公园旅游行业工作人员为对象的培训活动。例举如下:
2013 年,举办了两期培训班,围绕《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要》《北京市实施〈国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要〉的意见》及《党政机关公文格式》《汉语拼音正词法基本规则》《中国人名汉语拼音字母拼写规则》《标点符号用法》《出版物上数字用法》国家标准,教育部语用司姚喜双司长、市政府办公厅孟伟杰副巡视员、中国社科院李志江研究员、董琨研究员、北京大学沈阳教授、市语委办主任贺宏志博士进行了学习辅导,300 余人参加培训学习。2014 年11 月26 日至27 日,举办年度培训会,近200 人参加。北京语言大学党委书记李宇明教授、北京师范大学王立军教授、中国语文现代化学会袁钟瑞副会长、市政府办公厅孟伟杰副巡视员、市语委办主任贺宏志博士,分别以“语言能力与语言规划”“汉字文化与国家通用语言文字规范”“提高语言素养与提升语言能力”“党政机关公文写作条例规范解读”“语言文化建设的理论与实践”为题进行授课。2015 年3月17 日至20 日,市语委与市卫生计生委联合主办两期医疗机构语言服务规范培训班,旨在提高医疗行业从业者的语言服务规范意识,加强医疗机构语言文化建设,提高医疗服务水平,构建和谐医患关系。学员300 余人来自市卫生计生委、中医局、医管局、三级医院、二级医院及区县卫生计生委(卫生局)。市语委办主任贺宏志博士、首都师范大学陈鹏教授、市政府办公厅孟伟杰副巡视员、市委办公厅信息综合室庞学栋副主任、市政府办公厅信息处尹晓帆副调研员等专家,分别就“语言文化与医院文化建设”“医院语言服务规范”“公文格式与写作”“政务信息撰写”等内容,从口头语言与书面语言两个维度,进行讲座。2015 年11 月24 日至27 日,市语委与市公园管理中心联合主办两期公园旅游业语言服务规范培训班,300 余名学员来自市公园管理中心、各市属公园及区县园林绿化单位、市绿地公园协会会员单位。市语委办主任贺宏志博士、首都师范大学李艳副教授、市政府办公厅孟伟杰副巡视员、市绿地公园协会编辑部主任陶鹰,分别就“语言文化与公园语言文化建设”“公园旅游语言服务规范”“公文格式与写作”“信息文稿撰写”等内容,从口头语言、书面语言、语言环境、语言文化活动等方面,进行了深入浅出的讲解。2016 年1 月12日至13 日,市语委办举办培训会,各区语委办工作人员以及来自高校、中小学的教师代表160 余人参加学习。首都师范大学李艳副教授、市政府办公厅孟伟杰副巡视员、商务印书馆周洪波总编辑,分别以“语言服务与教师语言服务”“公文格式与写作解析” “当前社会语言生活热点问题及思考”做专题讲座。《医疗语言服务规范》《旅游语言服务规范》《教师语言服务规范》是贺宏志博士主持的国家语委重点项目“行业语言服务的理论研究与标准制订”的部分成果,培训工作的开展既是成果转化的有效形式,也是语言文字工作深入行业、服务社会、提升辐射力影响力的新开拓。
结合推普周宣传活动和示范创建工作,举办了北京市教育系统中华经典诵读比赛(2008 年)、《北京日报》“可口可乐?原叶杯”北京市民迎国庆语言文字知识竞赛(2009 年)、中国教育电视台录播北京市语言文字规范化示范校语言文化知识竞赛(2011 年)、北京市语言文字规范化示范校语言文化智力竞赛(2012年)、第二届“中国汉字听写大会”北京选拔赛暨《北京市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉若干规定》十周年纪念活动(2014 年)、北京市小学成语文化知识才艺竞赛(2014 年)、北京市中小学生系列辩论赛(2015 年)等大型赛事活动。这些活动自下而上,寓教于乐,对弘扬中华优秀传统文化,提高学生语言文化素养发挥了积极作用,既是对语言文字规范化工作的有效宣传,也是多年来我市语言文字工作成果的集中展示。
在国家语委举办的一系列赛事活动中,我市积极参与,都取得了良好的成绩。2008 年“我与汉语拼音”征文、第三届全国教师语言文字基本功大赛;2009 年首届全国大中小学生规范汉字书写大赛、中华诵?009经典诵读大赛;2010 年第二届全国大中小学生规范汉字书写大赛、中华诵?010 经典诵读大赛、第三届全国高校学生语言文字基本功大赛;2011 年第四届全国教师语言文字基本功大赛、中华诵?011 全球华人学生暨全国学生规范汉字书写大赛、中华诵?011 经典诵读大赛、全国“双推”漫画及“博文”大赛、“中华诵”2011 全国中小学生作文大赛、“我与语言文字规范标准”征文、纪念《国家通用语言文字法》颁布10 周年系列活动;2012 年第四届全国大学生语言文字基本功大赛、“中华诵”2012 全国中小学生作文大赛、全国推普宣传素材征集活动等。在这些活动中,北京市语委或北京市语委办均获评全国最佳组织单位或优秀组织单位。期间,市语委还承办了国家语委的重大活动。2009 年,承办“中华诵?009 经典诵读晚会(端午篇)”,协办国家语委“雅言华章,和谐中华—新中国语言文字工作60 年成就展”及承办“雅言传承文明,经典浸润人生”经典诵读活动。2010 年,承办第13 届全国推广普通话宣传周闭幕式。2011 年,承办“中华诵?颂歌献给党”红色经典诵读晚会(北京篇)暨教育部“正气歌”廉洁教育大型情景朗诵主题晚会。
2012 年,承办第15 届全国推广普通话宣传周开幕式,教育部部长袁贵仁致辞。
2015 年3 月24 日,北京市中小学生辩论俱乐部启动仪式在北师大附属实验中学隆重举行。为深入贯彻《北京市中小学语文学科教学改进意见》,推动开放性语文学习活动,切实提升中小学生语言能力特别是口语交际表达能力,市教委、市语委组织相关资源,在全市建立新型的跨区县小学生辩论俱乐部、初中生辩论俱乐部和高中生辩论俱乐部。市委常委苟仲文同志为朝阳区教委、通州区教委和西城区教委分别颁授小学生、初中生和高中生辩论俱乐部标牌。北师大附属实验中学代表队与北京十四中代表队围绕“高中生更需要经典阅读还是时尚阅读”进行了辩论表演赛。
2015 年6 月4 日,京津冀语言文字工作协同发展座谈会暨国家语言文字事业“十三五”规划征求意见座谈会在河北省张家口市举行。北京市、天津市、河北省三省市语言文字工作委员会的负责同志在会上签订了《京津冀语言文字事业协同发展战略协议书》。
2015 年 12 月12 日,京津冀中小学生诵读演讲辩论赛在芳草地国际学校双花园校区隆重举行。为纪念《中华人民共和国国家通用语言文字法》颁布15 周年,落实京津冀语言文字事业协同发展战略协议,推动京津冀语言文字工作的交流与合作,北京市语委发起举办了本次活动。针对不同学段学生的特点,分别设计了小学生诵读、初中生演讲和高中生辩论的环节,将丰富的情感、正确的价值观同口语表达能力的培养有机结合起来。北师大实验中学代表队与天津四十二中代表队围绕“污点艺人应该/ 不应该牵连影视作品”、人大附中代表队与石家庄二中代表队围绕“这是/ 不是一个看脸的世界”展开了精彩的辩论。2015 年9 月25 日,北京市语委办负责同志带队参加了由河北省语委举办的“河北省首届师生规范汉字书写大会暨京津冀师生规范汉字书写作品展览”。2016 年6 月,北京市语委将发起举办“京津冀中华成语文化与社会主义核心价值观教育(邯郸)研讨会”,并组队参加由河北省语委发起的“京津冀理工类高校魅力汉语大会”。
2010 年12 月,贺宏志博士应邀做客中国教育在线,接受主持人访谈,宣传发展语言产业。2012 年1 月6日,市人大代表贺宏志博士应北京人民广播电台邀请,与主持人共话北京如何发展语言产业,新闻频道直播。
2013 年5 月3 日,贺宏志博士应北京电视台财经频道“数说北京”栏目组之邀,与主持人和媒体评论员一道互动共话“说出来的经济”。2012 年11 月,中国语言资源有声数据库西城区发音人遴选工作引发热烈反响,中央电视台、人民日报、光明日报、北京电视台、北京日报、北京人民广播电台等数十家平面、有声、网络媒体进行跟踪报道和采访,取得了很好的宣传效果。2012 年12 月,第一届中国语言产业论坛在京举行,人民日报、中国教育电视台、北京电视台、北京日报、中国社会科学报等20 余家媒体进行了报道。2013 年4 月25 日,《人民日报》文教周刊载文《中国语言产业亟待加速》(陈鹏、贺宏志),5 月24 日《经济日报》理论周刊载文《给语言产业发展添把力》(贺宏志、陈鹏)。《数据》杂志2013 年第6 期刊载记者与贺宏志博士访谈录《语言产业,在春天写意》,深度宣传语言产业,呼吁重视发展语言产业。《前线》2014 年第5 期发表《北京语言产业的现状问题与发展思路》(贺宏志、戈兆一),同年《北京文化创意》创刊号发表《释放语言产业创新发展潜力》(贺宏志、戈兆一)。
2010 年1 月,市人大代表贺宏志博士在市十三届人大三次会议上联合其他10 名代表提出《关于发展我市语言产业的议案》,建议市政府组织力量开展语言产业研究,制定语言产业振兴计划和语言产业促进政策,举办中国北京国际语言产业博览会并努力打造成为世界语言文化交流传播、语言产业贸易展示的品牌盛会。2011 年1 月,市十三届人大四次会议召开,贺宏志博士又提交了题为《加强语言文化建设,促进语言产业发展》的代表建议,指出语言文化建设是文化建设的重要内容,文化的繁荣发展离不开语言文化的繁荣发展,发达的语言文化是世界城市的重要内涵,北京应积极打造“语言文化之都”,“加强语言文化建设,繁荣语言文化事业”是政府的责任。2012 年1 月,市人大代表张维佳教授、贺宏志博士在市十三届人大五次会议上提交题为《建立中华国际语言文化博物馆》的代表建议,指出作为一种文化资源,语言资源的价值有待开发。北京有着丰富的语言文化项目研究积累、地域语言资源和世界语言资源,呼吁在北京尽快启动中国国际语言文化博物馆建设工程,并提出了相关创意和设想。2014 年1 月,贺宏志博士在市十四届人大二次会议上再次提交《支持、批准举办中国北京国际语言产业博览会》的代表建议,市文资办认真办复了这一建议。
2010 年10 月, 贺宏志博士应邀出席北京市精神文明建设规划座谈会,就语言文字工作与精神文明建设的关系、将语言文化建设的有关内容纳入精神文明建设规划等问题,提出了意见和建议。2010 年12 月,国家语委“十二五”科研工作研讨会在京召开,贺宏志博士以《实施“一体两翼”战略,促进语言文字工作科学发展》为题做大会交流发言。2011 年1 月,应天津市语言文字培训测试中心2010 年度工作总结会暨“十二五”工作规划研讨会邀请,贺宏志博士做题为《发展语言产业,繁荣语言文化》的专题报告。2011 年5 月,“语言经济及语言服务”学术讨论会在北京语言大学举行,贺宏志博士做题为《关于语言产业内涵及其边界的初步思考》的发言。2011 年11 月,教育部语信司在上海外国语大学召开国家语委“十二五”科研工作座谈会,北京市语委副主任曹秀云做题为《拓宽视野,融入全局,创新发展首都语言文字科研工作》的典型交流发言。2012 年9 月,全国语言文字标准化工作会议在贵阳召开,贺宏志博士以《依法推进语言文字标准化建设,科学引领社会语言生活》为题向国家语委和各省市与会代表汇报交流了北京市开展语言文字标准化工作的情况。2013 年3 月25 日至29 日,国家语委《语言文字事业规划纲要》专题培训班在杭州举办,贺宏志博士以《贯彻落实规划纲要,加强首都语言文化建设,助力实现中国梦》为题,向全体学员交流了北京市语委贯彻落实《规划纲要》并制定《实施意见》的理念、思路、内涵和具体任务。2013 年4 月8 日,贺宏志博士应邀出席教育部语言文字战线“中国梦”主题教育活动座谈会,结合北京市2012—2020 年语言文字工作构想,做了交流发言。2013 年7 月23 日,国家语委科研规划2013 年度重大科研项目选题会在教育部召开,贺宏志博士应邀出席并就立项开展行业领域语言服务标准研究和语言产业经济贡献度研究提出了建议。2013 年8 月6 日,教育部语用所“党的群众路线教育实践活动领导小组”根据活动实施方案的安排,邀请贺宏志博士到所做题为《党的群众路线与语言文化建设》的辅导报告。 2013 年9 月12 日,应北京语言大学党委宣传部邀请,贺宏志博士向有关专业师生做题为《语言话题十谈》的学术报告。2014 年4 月29 日,贺宏志博士应邀为北京华文学院教师做题为“语言话题漫谈”的学术报告。2014 年10 月31 日,“语言战略与国家安全高层论坛”在北京外国语大学举行,贺宏志博士应邀出席,结合北京市的工作探索,做题为“语言文化建设的理论与实践”的发言。 2014 年12 月30 日,浙江省区域推进语言文字规范化试点工作现场会在绍兴诸暨店口镇召开,贺宏志博士应邀做题为《语言文字工作与社区语言文化建设》专题讲座。2015 年9 月29 日,教育部语信司召开推进“一带一路”建设语言战略研究行动专家研讨会,贺宏志博士应邀出席,就发展我国语言会展业、举办语言产业国际博览会服务“一带一路”建设发表了意见。2015 年12 月30 日,市高级人民法院召开“北京法院优秀裁判文书百佳奖表彰会”,对100 篇优秀裁判文书进行表彰。市人大代表、市语委办主任贺宏志博士应邀担任评委,出席表彰会并对获奖文书从语言文字应用规范化角度进行了点评。
情怀所系,积极开展援藏、援疆工作。先后两次派出专家赴拉萨帮助举办普通话水平测试员资格考核培训班,接待两批新疆自治区民语委来京考察交流。
2012 年以来,先后为和田地区语委、自治区民语委援助工作经费10 万元,赠送价值25 万元的语文工具书、课外读物和语言文化系列图书。2014 年3 月28 日,新疆自治区民族语言文字工作委员会(翻译局)给北京市语委发来感谢信。2014 年11 月13 日至22 日,北京市语委援助西藏自治区语委干部培训班在京举办,来自西藏7 个地市和5 所高校的30 名语言文字工作领导干部、教师和工作人员参加了培训。教育部语信司张浩明司长、语用司彭兴颀副司长、语用所张世平所长,北京语言大学党委书记李宇明教授、中央民族大学戴庆厦教授、北京师范大学王立军教授、上海市教科院高教所张日培副所长、中国语文现代化学会袁钟瑞副会长、北京市语委办主任贺宏志博士,分别就“语言文字的规范化标准化信息化建设”“依法管理和服务语言文字社会应用”“普通话与民族地区推普”“西藏语言规划”“科学保护各民族语言文字”“汉字文化与国家通用语言文字规范”“主体多样的语言规划构想”“提高语言素养与提升语言能力”“语言文化建设的理论与实践”等议题,深入浅出地解析了我国语言文字工作的方针政策和新形势、新任务。培训期间,组织学员实地考察了天津市语言文字培训测试中心、北京师范大学语言文字测试分中心。组织学员赴内蒙古自治区呼和浩特市专题考察“民族教育和双语教学”开展情况。北京市语委办为每位学员提供了26 种辅导资料,内容丰富,涵盖了语言文字工作的各个方面,课程安排紧凑、高效。这一系列工作,为国家通用语言文字在新疆、西藏的推广普及以及加强双语教学,做出了贡献。
2012 年至2015 年,积极开展群众路线主题教育实践活动,落实“三进两促”工作要求,市语委办党支部联合致公党西城区委第15 支部与密云县东邵渠中心小学开展“1+1”支部共建活动。四年来,累计为该校师生赠送价值近4 万元的语言文化工具书和课外读本,并捐献致公鸿屹助教助学金3.6 万元。2014 年至2016 年,市语委办向朝阳区境内的国际学校和北京联合大学国际教育学院师生赠阅商务印书馆出版的《THEWORLD OF CHINESE》(《汉语世界》) 双月刊, 帮助在京学习的国际师生学习汉语,传播中华文化。2014 年至2015 年,根据市委教育工委、市教委、市教育督导室《关于建立教育机关领导干部联系中小学校制度的意见》及实施方案,市语委办联系大兴区、东城区6所中小学,为师生们送去近2000 册语言文化工具书和课外读本。
2013 年至2015 年,在教育部语用司支持下,北京市语委办组织专家摄录制作了《中华经典资源库》第一辑、第二辑的北京地方篇目。
(四)示范创建深入推进
为将语言文字规范化工作引向深入,使语言文字工作扎根基层,巩固前一时期语言文字规范化创建工作成果,市语委实施语言文字规范化示范街道、乡镇创建工作。2011 年至2013 年,通过连续3 年的创建工作,认定了100 个北京市语言文字规范化示范街道、示范乡镇,占全市街道、乡镇的30%,实现了既定的工作目标。
2011 年6 月12 日至24 日,市语委组织检查评估工作组集中开展了首批北京市语言文字规范化示范街道、示范乡镇的创建检查工作。工作组实地检查评估了16 个街道乡镇机关,包括商场、银行、邮局等在内的共31 个公共服务单位,以及16 条大街的语言文化环境。同时还抽查了16 所国家级规范汉字书写教育特色校申报单位。2012 年5 月23 日至6 月21 日,市语委集中开展了第二批语言文字规范化示范街道、示范乡镇和第六批语言文字规范化示范校的创建检查工作。
工作组成员由专家和市政府办公厅、市委宣传部、市外办、市城管执法局等17 个市语委成员单位相关部门负责人组成。通过听汇报、座谈、知识测验、查阅档案、实地考查等方式,对受检单位语言文化环境进行评估检查并提出评价意见。市语委主任、副市长洪峰出席了2012 年平谷区示范创建工作汇报会并讲话,教育部语用司司长姚喜双现场指导了创建工作。北京电视台采访报道了昌平区、石景山区、平谷区的检查评估工作。2011 年、2012 年认定了50 个街道、乡镇为第一批、第二批北京市语言文字规范化示范街道、示范乡镇,认定了47 个单位为第七批、第八批北京市语言文字规范化达标单位,认定了第一批北京市规范汉字书写教育特色校45 所和第六批北京市语言文字规范化示范校30 所。2013 年,认定了第三批北京市语言文字规范化示范街道、示范乡镇50 个、第七批北京市语言文字规范化示范校40 所。2014 年,市语委办赴延庆、昌平,大兴、丰台、通州、朝阳等6 区开展语言文字规范化示范创建工作调研,认定第八批北京市语言文字规范化示范校30 所。2015 年,赴平谷、密云、怀柔、顺义、房山、门头沟等6 区开展语言文字规范化示范创建工作调研,认定第九批北京市中小学语言文字规范化示范校61 所。至此,通过坚持不懈的努力,我市已有市级语言文字规范化示范校300 所,占全市各级各类学校总数的大约10%。通过以街道、乡镇、学校为主体的语言文字规范化示范创建,语言文字工作走向基层、深入郊区、渗透山区、覆盖行业,推动了基层工作,强化了过程指导,促进了长效机制的形成。示范创建检查评估调研工作起到了语言文字法律法规“宣传队”“播种机”的作用,极大地提高了语言文字法律法规和规范标准的社会知晓度。
(五)测试工作积极拓展
2009 年5 月,北京市语言文字测试中心成立。此后,测试工作机构、测试工作力量、测试工作格局、测试工作规模不断壮大,测试科研工作成果显著,测试信息化基本实现。
2009 年以来,共举办4 期市级普通话水平测试员资格考核培训班,200 余人取得市级测试员资格证书。共举办8 期北京市普通话水平测试员骨干培训班,全市骨干测试员人数达400 余人。每年度都举办测试管理人员继续教育培训班。
2009 年至2014 年,我市连续六年开展汉字应用水平测试试点工作,考生职业构成由单一的学生群体发展为学生、教师、媒体工作人员、公务员等多个群体。市语委办为每一位参试人员免费提供应试指导书。考点数由4 个增至为29 个,累计测试45500 余人。目前,工作重心转向汉字应用水平测试数据整理及样本分析。
2010 年12 月,针对母语非汉语人群、华人华裔研发的汉语口语水平测试(HKC),我市在北京联合大学进行了尝试性测试。来自韩国、秘鲁、俄罗斯等12 个国家和地区的32 名留学生参试。2011 年12 月,我市举行首场汉语能力测试试点,公务员、专业技术人员、媒体从业人员、大学师生、中学师生共200 人参加测试。
此外,2010 年,我市部分中等、高等职业院校还参与了国家职业汉语能力测试。至此,我市语言文字水平测试工作由单一的普通话水平测试发展成为以普通话水平测试为主体,汉字应用水平测试、汉语能力测试、汉语口语水平测试等为补充的覆盖听说读写全方位的工作格局。
2010 年至2012 年,我市积极推进计算机辅助普通话水平测试工作,先后组织测试员、测试管理人员赴湖南、天津、安徽、广西考察学习。至2012 年底,全市测试分支机构全部实现计算机辅助测试。
测试科研工作从无到有,不断取得新成果。2011 年、2012 年,由市语言文字测试中心组编、市语委办审定的《北京市语言文字培训测试文集》《北京市语言文字工作论丛》两部研究论文集先后出版。2012 年12 月,2014 年10 月,在第五届、第六届全国普通话培训测试学术研讨会上,共有9 篇论文获奖,市语言文字测试中心连续获颁“优秀论文组织奖”,均创历届最好成绩。
测试辅导教材建设与时俱进。2010 年市语言文字测试中心第一届专家委员会完成《普通话水平测试应试指南》修订工作,新增计算机辅助普通话水平测试内容,于2011 年1月启用。鉴于计算机辅助测试的全面展开,2013 年改版工作将辅导教材定位为“机测专用教材”,《新编普通话水平测试应试指南》于2014年1 月投入使用,改编工作由市语言文字测试中心第二届专家委员会完成。2011 年12 月,市语言文字测试中心组编、市语委办审定的《汉字应用水平测试应试指南》出版发行。
普通话水平测试量稳步增长。截至2016 年第一季度,全市累计达65 万人次参加了普通话水平测试并获得相应的等级证书。经市领导批准,自2011 年7 月1日起,对本市高校在校学生实行免费普通话水平测试,免费发放证书。测试对象为全日制普通高等学校在校学生(含专科生、本科生、研究生)。免费测试以学校为单位,集体报名,每个学生享受一次免费测试机会。
测试工作经费由市财政安排专项。在大学生群体中全面实施普通话水平测试与培训,有利于学校语言文字规范化工作的发展,最终有利于国民语言文化素养的提升,具有重要的教育意义、文化意义和法治意义。
另外,目前全市已有半数区启动了公务员全员普通话培训测试工作。
2010 年7 月,市语言文字测试中心完成普通话培训测试15 周年专题调研、迎查工作,国家语委测试中心调研检查组在反馈意见中对北京市语言文字培训测试工作的发展给与了充分肯定和高度评价。2014 年12月11 日,北京市语言文字测试中心发起的十二省市语言文字培训测试学术研讨会成功举办,交流了工作经验,检阅了研究成果。
(六)科学研究成果丰硕
2008 年3 月24 日,市语委专家委员会第一届第一次会议举行,由14 位专家组成市语委专家委员会,标志着北京市语委语言文字应用科研组织工作开始启动。
2011 年5 月11 日,由13 位专家组成的市语委第二届专家委员会成立。
2011 年,北京语言产业研究中心主任陈鹏教授、北京语言文化建设研究中心主任张维佳教授分别申报的“语言产业的界定及其在新兴产业结构中的地位分析”“中国城镇化进程中的语言文字问题及对策研究”均列入国家语委“十二五”科研规划2011 年度立项名单,现已结项。同年,由对外经贸大学杨言洪教授承担的市语委委托项目“国际大都市语言文字社会应用监管机制研究”通过结题验收,由北京语言文化建设研究中心张维佳教授承担的市语委委托项目“北京语言文化建设现状与政策研究”开题并已结项。
2013 年,分别由首都师范大学周建设教授、北京师范大学刘利教授、东城区语委、北京华文学院郭熙教授、北京语言产业研究中心陈鹏教授主持的市语委委托项目“北京高校语言文化建设研究”“语言教育规划研究”“语言文字工作体系研究”“海外华人普通话培训测试研究”“行业领域语言文化建设研究”和“北京语言产业现状及发展政策研究”通过结题验收。同年,经北京市语委办推荐,“语言产业经济贡献度研究”(陈鹏主持)和“行业语言服务的理论研究及标准制订”(贺宏志主持)分别获得国家语委重大委托项目、重点委托项目的立项资助。“行业语言服务的理论研究及标准制订”项目成果于2016 年1 月20 日通过了国家语委专家组验收鉴定。
2014 年,中国劳动关系学院高传智副教授、首都师范大学李艳副教授分别承担的国家语委项目“我国语言康复业发展现状与对策研究”“社区语言文化建设的理论与实践研究”均通过中期检查。由北京师范大学王立军教授主持的市语委委托项目“北京语言生活状况报告”,其成果将于2016 年作为《中国语言生活状况报告》的首部城市版由商务印书馆出版。
2015 年,北京华文学院张德瑞教授、北京师范大学刁晏斌教授分别承担市语委委托项目“汉语文化传播的理论与实践研究”“师范院校语言能力建设及提高师范生语言素养对策研究”。北京印刷学院副研究员王巍申报的《语言会展业的界定及发展策略研究》获国家语委立项资助。
2016 年,首都医科大学吴云副研究员、北京景山学校语文特级教师周群分别承担市语委委托项目“中华成语文化与社会主义核心价值观教育研究”“中小学生阅读与口语能力培养及评测体系研究”。
2011 年5 月27 日,在教育部语信司支持下,中国语言资源有声数据库北京库建设工作启动。北京库建设宗旨着重体现北京话作为普通话标准音和基础方言的作用,体现北京地域文化特色。调查整理阶段分为“北京语言资源有声数据库”和“北京语言文化资源信息库”两个项目实施,分别由曹志耘教授和张维佳教授担任项目首席专家。 2012 年初,制定了中国语言资源有声数据库北京库、北京语言文化资源信息库建设方案和工作规范。同年11 月,西城区、平谷区作为先期试点区,完成了方言发音人的面试遴选和采录工作。活动得到市民群众的热烈响应和媒体的高度关注。2013 年完成了其余采录点发音人遴选及采录工作。北京语言文化资源信息库建设按八个分项目实施。2014 年7 月29 日,“中国语言资源有声数据库北京库”通过国家语委的项目验收,成为继江苏库之后全国第二个完成建库工作的省级语言资源有声数据库。
市语委办积极协调市文化文物部门、地方史志编纂部门联合实施北京语言文化资源普查工作。2014 年8 月4 日,在总结前期丰台区、昌平区试点工作经验的基础上,市语委办、北京语言文化资源信息库项目组召开北京语言文化资源普查工作推进会。2015 年8 月,作为北京语言文化资源普查的阶段性成果,市语委办整理了《北京市语言类非物质文化遗产名录》。
2012 年初,我国第一部语言产业研究专著《语言产业导论》(贺宏志主编,陈鹏副主编)由首都师范大学出版社出版,核心期刊《语言文字应用》2012 年第3 期编发“语言产业研究”专栏论文,推介北京语言产业研究中心研究成果,《中国图书评论》刊发书评。
2013 年,我国第一套《语言产业研究丛书》(总顾问李宇明,总主编贺宏志)由语文出版社出版,第一批书目有《语言产业引论》和《欧洲语言产业规模之研究报告》,《语言服务概论》《语言会展业研究》《语言康复业研究》《语言产业经济贡献度分析》将陆续推出。
2012 年12 月1 日,北京语言产业研究中心主办第一届中国语言产业论坛。来自全国各地有关高等院校、学术机构的专家学者、相关领域企业界代表100 余人参加论坛,教育部李卫红副部长、北京市洪峰副市长出席并讲话。论坛以“繁荣语言事业、发展语言产业、建设语言强国”为主题,与会代表就语言服务与语言消费、语言信息产业与语言信息技术、汉语言产业与汉语言发展、语言产业的概念界定及发展战略、汉语经济发展中的问题与对策、中文字体产权保护与未来发展、语言出版业现状与思考、语联网等话题各抒己见。
2013 年11 月30 日,由北京语言文化建设研究中心主办的第一届语言文化建设学术论坛在北京语言大学举行。来自全国各地有关高校、语言文字工作部门及研究机构的50 余位专家学者参加论坛。教育部语用司司长姚喜双教授、北京语言大学党委书记李宇明教授等20 多位专家分别从新时期语言文字事业发展的新视点、语言文字管理服务理念、语言文化建设内涵、公民语言教育、语言文字培训测试、汉字认知与书法教育、语言能力培养、汉语国际传播、行业语言服务、少数民族文字互联网发展、中文字库与汉字文化传承、汉英语言接触中的文化传输、法律语言、语言资源监测等语言文化建设命题进行了深入研讨。核心期刊《语言文字应用》2014 年第3 期编发“语言文化建设研究”专栏论文,推介北京语言语言文化建设研究中心研究成果。2013 年7 月,《北京高校语言文化建设研究》(贺宏志、周建设主编)由首都师范大学出版社出版。《语言文化建设导论》《社区语言文化建设研究》《语言文字工作实务读本》即将正式出版。
2015 年,在北京语言文化资源普查工作及其成果的基础上,市语委科研团队组编《北京市民语言文化阅读书系》16 册(贺宏志总主编),由商务印书馆出版。首册书目《奇妙的成语世界——成语文化读本》(袁钟瑞、杨学军主编)荣登2015 年第四期“中版好书榜”。该书系将于2017 年4 月出齐,成套发行。
(七)信息化工作成效显著
2009 年, 改版后的“ 北京语言文字网” 参加国家语委举办的全国语言文字工作网站评比活动,获得第三名,研发的“语言文字法律法规知识和语言文化常识在线测试系统”为全国语言文字工作领域首创。
2012 年底,我市各区县全部开通语言文字网站(网页)。
2013 年,“北京语言文字网”完成第二次升级改版,“语言文字法律法规知识和语言文化常识在线测试系统”试题库扩容至6000 余题。2016 年,“北京语言文字网”将完成第三次升级改版。
2013 年6 月,国务院发出关于公布《通用规范汉字表》的通知,明确社会一般应用领域的汉字使用以《通用规范汉字表》为准。字表分三级,共收录汉字8105 个。
2014 年,市语委办组织研发“面向基础教育和社会公众的通用规范汉字听说读写辅助训练系统”,2015 年完成了第一期研发并通过专家组验收鉴定。2016 年将完成第二期研发工作,并全部上传“北京语言文字网”,成为全社会共享的网络学习资源。
在北京语言文化资源信息库建设和北京语言文化资源普查工作基础上,由北京语言大学张维佳教授主持的市语委重大项目“北京语言文化资源数据库及数字博物馆建设”将于2016 年全面完成,建成“北京语言文化数字博物馆”并上传“北京语言文字网”,这对于北京语言类非物质文化遗产的保护传承,将发挥很好的作用。
北京市语言文字测试中心网站建设逐步完善,普通话水平测试已全面实现计算机辅助测试,测试管理的信息化水平不断提高。市语委领导下的社会团体北京语言文化建设促进会、北京语言文字工作协会都建有自己的网站。
五、展望“十三五”新阶段,全面加强首都语言文化建设,传承弘扬中华优秀文化
习近平同志说,中华民族具有5000 多年连绵不断的文明历史,创造了博大精深的中华文化,为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。经过几千年的沧桑岁月,把我国56 个民族、13 亿多人紧紧凝聚在一起的,是我们共同经历的非凡奋斗,是我们共同创造的美好家园,是我们共同培育的民族精神,而贯穿其中的、最重要的是我们共同坚守的理想信念。在这其中,以汉语为主体的各民族语言的多样性发挥了极为重要的作用。语言是文化的本体,又是其他非物质文化的载体,还是各种物质文化的解读体。语言的这种特性决定了它在实现国家富强、民族振兴、人民幸福进程中的独特作用。从国家来说,语言的多样性决定了文化的多样性,语言在世界上的传播实力决定了一个国家在世界上的文化影响力也就是文化软实力,语言的强国关联着强国的语言,强国必须强语,强语助力强国。
从个人来说,每个人都有着生物的基因和文化的基因,生物的基因存在于其细胞之中,它决定了一个人的外在面貌,而文化的基因就在其所说的话和所写的字之中也就是其所使用的语言之中,它决定的是民族的思维方式和价值观念。语言的应用能力是个体能力结构中的基础和核心,在很大程度上决定着一个人的成长、成才与成功。可见,语言实力与民族福祉和个人福利高度关联。所以说,做好语言文字工作、加强语言文化建设对于实现国家富强、民族振兴、人民幸福,发挥着基础性的作用。为此,语言文字工作要致力于使全体中华儿女热爱和弘扬中华语言文化,并且善于解决社会语言生活中的矛盾与冲突,构建和谐的社会语言生活。语言文字工作事关民族团结和国家统一,事关中华民族凝聚力和统一的多民族国家意识的形成,语言文字工作者一定要牢记使命,心往一处想,劲往一处使,发挥语言文字工作的正能量,饱含中华语言文化家国情怀,用我们的的智慧和力量继承与弘扬中华优秀的语言文化,建设中华民族共有的精神家园,助力中华民族伟大复兴的实现。
语言文字工作具有基础性、全局性、社会性和全民性特点,对于增强首都文化软实力、努力办好人民满意的教育、提高市民素质和维护社会和谐都具有独特而不可或缺的重要作用。三十年来,北京市语言文字工作积极服务首都文化建设、经济发展和和社会进步,语言文字工作逐步走向基层、覆盖行业,工作触角“横向到边、纵向到底”,工作体系不断健全,工作队伍不断壮大,工作格局不断拓展,首都语言文字社会应用规范化水平不断提高,国家通用语言文字在教育教学、新闻媒体和公共服务领域占据主体地位,中外语言交流日益加强,北京话方言保护工作受到重视,语言文字应用研究和信息化工作成果丰硕,管理社会语言文字应用和服务社会语言文字需求能力不断增强,各项工作取得显著成效,为今后的发展奠定了坚实的基础。
“十三五”时期是北京市深入贯彻“四个全面”战略布局,落实新时期首都“四个中心”城市战略定位,推进京津冀协同发展,建设国际一流和谐宜居之都的关键时期,语言文字事业的发展要助力首都经济社会发展。北京已进入以经济增长中高速、结构优化、创新驱动为主要特征的“新常态”发展阶段,这对语言文字工作提出了新的要求,也为语言文字规范化、标准化和法制化建设赋予了新的时代内涵,语言文字工作要主动适应社会经济发展新常态。中央实施“一带一路”建设、京津冀协同发展战略,筹办2022 年冬奥会,加快建设以首都为核心的世界级城市群等都对语言文字事业服务和保障国家及首都发展战略提出了新课题。
随着“互联网+”时代的到来,互联网正在以前所未有的速度席卷各行各业,改变着人类社会的发展方式,语言文字工作要抓住机遇,推动与信息技术的全面深度融合,充分发挥信息技术在普及推广国家通用语言文字、科学保护各民族语言文字、传承弘扬中华优秀传统文化方面的重要作用。
“十三五”时期北京市语言文字工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大以来历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,聚焦“四个中心”城市战略定位,秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,展现中华语言情怀,传承弘扬中华优秀传统文化,以提高学生和市民语言能力为核心,以提高语言服务水平和完善语言服务供给为重点,全面加强语言文化建设,着力化解社会语言生活领域的新矛盾,积极开发北京语言资源,促进保护语言文化的多样性和语言类非物质文化遗产,建设规范、文明、高雅的语言文化环境,为实现北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划目标提供语言文化方面的有力支撑。
在上述思想的指导下,实施“一体两翼”工作方略,夯实推广普通话、推行规范汉字、推进语言文字工作信息化标准化常规工作,树立“语言文化建设”理念,加强首都语言文化建设,促进语言事业的繁荣,推动语言产业的发展,增强首都语言实力,持续提升语言文字工作的社会影响力和经济社会发展贡献度,为北京建设社会主义先进文化之都做出新的更大的贡献。